第一次!北京出台年度清洁生产促进工作要点
栏目:政府政策 发布时间:2019-03-22
今日发布:北京市发改委制订《北京市2019年清洁生产促进工作要点》,这是本市首次出台年度清洁生产促进工作文件。

今日发布:北京市发改委制订《北京市2019年清洁生产促进工作要点》,这是本市首次出台年度清洁生产促进工作文件。

说到清洁生产,会议提到两大政策——《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年颁布,2012年修订)、《北京市清洁生产管理办法》(2013年制定),这里面包含了北京开展清洁生产促进工作的重点要点和奖励措施。

党的十九大报告提出要“壮大清洁生产产业”,本市也提到“进一步完善清洁生产促进机制,支持更多的企业实施节能降耗减污增效措施,实现绿色发展”。

? ? ??随着清洁生产的持续推进,北京需要更加精细、更加完善的政策来规范这项工作,为此,北京市发改委编制了《北京市2019年清洁生产促进工作要点》(以下简称工作要点),作为全年工作的指南。

??? 工作要点包括哪些内容?它的制定对北京清洁生产促进工作有何意义?

?一、背景

? ? ? ? ? ?北京率先在全国实现产业全覆盖?????

?

北京长期以来一直将清洁生产促进作为深入推进节能减排、改善环境质量、促进循环经济发展的重要抓手,经过多年的探索与发展,已经取得了不错的成效。

???? 清洁生产促进工作机制相对完善。2013年,北京根据《中华人民共和国清洁生产促进法》,颁布实施了《清洁生产管理办法》,进一步明晰了政府相关部门的职责,明确了清洁生产支持政策,加大了资金支持,强化了项目实施全过程管理。之后,北京又先后编制了清洁生产审核技术通则、重点行业清洁生产评价指标体系等地方标准28项。

???? 覆盖领域不断拓展。在工业领域,已覆盖汽车制造、制药、印刷、集成电路制造等38个重点行业。服务领域,扩展到医疗、教育、住宿餐饮、商业零售、商务办公、交通运输等10个重点领域。农业种植、畜禽养殖等领域也先后推行了清洁生产。目前,北京已在全国率先实现对一、二、三产业清洁生产的覆盖。

???? 清洁生产促进效果初现。2013年《北京市清洁生产管理办法》实施以来,北京共有632家单位通过清洁生产审核评估,共采取清洁生产措施14375项。通过实施这些措施,可实现年节能13万吨标准煤,节水1191万吨,减排COD1818吨,减排NOx3500吨,减排VOCs7115吨。

优质环境是最普惠的民生福祉。随着北京高质量发展、绿色发展的不断深入和推进,进一步完善清洁生产促进机制,支持更多企业加入清洁生产、实现绿色发展被提上议程。《北京市2019年清洁生产促进工作要点》应运而生,这也是本市首次出台年度清洁生产促进工作文件。

?

二、?内容

? ? ? ? ? ?关注六大领域? 简化工作流程

?

总体说来,工作要点包括四部分内容:

·????? 第一部分:基本思路和主要目标;

·????? 第二部分:六个重点行业和领域;

·????? 第三部分:工作机制;

·????? 第四部分:四项保障措施。

?

对于2019年工作,工作要求提出了四个目标——

?

·????? 引导更多行业、企业实施清洁生产,试点将重点水耗单位、重点物耗单位纳入审核范围,完成60家以上单位清洁生产审核评估;

?

·????? 实施一批清洁生产重大项目,安排引导资金1400万元左右,带动社会投资3000万左右

?

·????? 充分发挥节能减排综合效益,力争年实现年节能8000吨标准煤左右,节水50万吨左右,减排挥发性有机物(VOCs400吨以上;

?

·????? 探索建立京津冀清洁生产伙伴关系,促进清洁生产产业协同发展。

?

? ? ? 1、助力打好污染防治攻坚战

加大在挥发性有机物等大气污染物、化学需氧量等水污染物重点排放行业,以及电商物流等固体废弃物产生量较大的行业推行清洁生产的力度;在该领域组织推进20家左右单位开展清洁生产审核。

? ? ? 2助力高精尖产业绿色发展

选择软件和信息服务、集成电路、信息技术、医药健康领域部分单位推进清洁生产工作;在该领域组织推进10家左右单位开展清洁生产审核。

? ? ? 3助力生活服务业提升品质

将与居民生活紧密相关的住宿餐饮、商业零售、交通运输、汽车维修等行业作为服务业清洁生产重点领域;在该领域组织推进25家左右单位开展清洁生产审核。

? ? ? 4助力城市运行保障服务行业清洁发展

指导水、电、气、热等城市运行保障服务行业开展清洁生产审核;在该领域组织推进5家左右单位开展清洁生产审核。

? ? ? 5助力乡村振兴

鼓励农业企业开展清洁生产审核,加大畜禽养殖废弃物和农林废弃物综合利用力度;在该领域试点推进1家单位开展清洁生产审核。

? ? ? 6助力京津冀清洁生产协同发展

以总部在北京、生产工厂(非独立法人)在津冀地区的制造企业做为首批试点对象,探索建立京津冀清洁生产伙伴关系,组织开展京津冀地区清洁生产工作交流活动;在该领域试点推进1家单位开展清洁生产审核。

?

除了这些,工作要点的亮点还在于,进一步完善工作机制。持续优化营商环境,这次的工作要点出了不少“实招”:

?

? ? ?简流程:简化了审核登记,将清洁生产审核登记在各区的初审环节改为备案。

?

? ? ?缩周期:前移评估节点。将清洁生产审核评估节点调整为基本完成清洁生产无低费方案,并完成中高费方案可行性分析后,中高费方案实施前,进一步缩短审核周期。

?

? ? ?扩范围:完善补助方式,探索项目建设补助资金和以奖代补相结合的清洁生产中高费项目补助方式,进一步扩大清洁生产中高费项目支持范围,扩大清洁生产政策受益面。

?

此外,工作要点在完善工作机制方面还提出要强化绩效导向、做好项目储备,并探索项目绿色通道。

为企业减负的同时,北京市发改委和相关部门也会委托第三方开展清洁生产中高费项目实施情况的跟踪评估,加强清洁生产项目建设过程监督和绩效验收管理。以严格的项目管理保证清洁生产的措施落到实处,转变为咱每个人实实在在的绿色获得感。

? ? ??工作要点还从强化法规制度保障、加强部门和市区协调联动、加大绿色金融支持、加大宣传引导力度四个方面提出了保障措施。